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首部《特种设备安全法》出台 上市公司获利好

    6月29日,十二届全国人大常委会第三次会议审议并表决通过了《中华人民共和国特种设备安全法》,该法将于2014年1月1日起施行。这是我国历史上第一部对各类特种设备安全管理作统一、全面规范的法律。将此前的《特种设备安全监察条例》上升为《特种设备安全法》,一方面,是把电梯这样的特种设备的安全问题提升到了更为规范、更为严谨的法律层面;另一方面可预计的是,随着这项法律的出台,必将迎来特种设备行业,尤其是受最大影响的电梯行业一轮优胜劣汰的行业洗牌。那么,这部法律有何亮点,又将如何引导电梯企业的发展方向呢?
“质量、安全、监管”成亮点
    “这部法律最大的亮点,一是‘质量’,二是‘安全’。”沈阳博林特电梯股份有限公司董秘胡志勇对本报记者表示。
    和胡志勇的感受类似,“把特种设备监管起来”、“保特种设备就是保民生”等评价是不少业内人士对首部《特种设备安全法》的总体感觉。从“质量”、“安全”、“责任”一系列关键词出发,《特种设备安全法》中处处体现了落实责任主体、保障使用安全的精神。
    按照《特种安全设备法》规定:电梯的安装、改造、修理,必须由电梯制造单位或者其委托的依照本法取得相应许可的单位进行。电梯制造单位委托其他单位进行电梯安装、改造、修理的,应当对其安装、改造、修理进行安全指导和监控,并按照安全技术规范的要求进行校验和调试。“《特种设备安全法》明确了电梯的安全责任主体,如此一来电梯的质量将更为受控。”胡志勇说。
    胡志勇所说的“明确了安全责任主体”在《特种设备安全法》有细致的体现。第十三条细则中明确提出:特种设备生产、经营、使用单位及其主要负责人对其生产、经营、使用的特种设备安全负责。这一变化使得过去由电梯制造厂家对电梯的安全承担无限责任,变为电梯厂家只承担生产环节的安全责任,使用环节的责任由使用管理单位——一般为物业公司来承担。这就避免了以往电梯事故发生后,经常会出现的物业公司、维保公司、电梯生产企业互相扯皮推卸责任的现象。《特种设备安全法》明确表示:在维修、保养时发生事故,救援首先要找物业公司。如果涉及制造、维保问题,由使用者、运营单位再跟其他单位协调。
    不仅在责任的划分上首部《特种设备安全法》进行明确规定,对于设备全程安全管理等方面也有不少创新之处。
    建立特种设备整个生命周期的完整信息可追溯制度是这部法律的又一大亮点,即给电梯建立“身份证”制度。法律规定设备使用单位应建立安全技术档案,不仅包括出厂时的安全证明文件,安装、改造、修理竣工后的记录文件,还应包括定期检验和定期自行检查记录、日常使用状况记录、运行故障和事故记录等。通过建立健全设备档案分析事故发生的原因并落实责任,降低电梯事故发生率。
    此外,《特种设备安全法》还创造性地建立了缺陷特种设备召回制度和存在严重事故隐患特种设备的报废制度,可操作性非常强。
上市公司乐于看到行业规范
    对于严格且细致的首部《特种设备安全法》,鱼龙混杂的电梯行业中不少企业开始担心起未来的发展,甚至是生存。尤其是电梯维保行业中充斥着的并不合规的小型维保企业。
    由维保方面的问题造成电梯事故的案例在之前的事故中占据多数。相比于此次法律规定的对发生重大事故的责任人的罚款上限——200万来说,准入门槛仅为最低注册资金50万元的电梯维保企业感到威慑力十足。有电梯业内人士预测,在国家还没有整体提升电梯维保行业准入门槛之际,《特种设备安全法》实施之后,不仅会对水平参差不齐的维保行业起到整顿效果,也会促使原厂维保业务的提升,从而渐渐提升行业整体的维保能力。
    作为中国电梯制造行业龙头企业之一,博林特对新法律的出台表示十分赞成,且非常乐于看到行业规范。因为法律所强调的精神与企业“科技引领市场,服务创造价值”的宗旨同道而行,可以说,法律对博林特而言更是一个利好。
    “安全法的颁布对于电梯行业,尤其是对以博林特等为代表的集电梯设计、生产、销售、安装、维保全覆盖的整梯生产企业来说是一个利好消息。”胡志勇向记者表示。在他看来,国家出台明确法规,一方面加强电梯质量管理水平,另一方面明确企业的安全主体责任,进一步规范电梯行业的生产、销售和售后服务,旨在尽全力消除电梯安全隐患。“这将加大电梯行业的市场集中度。对于博林特这种品牌好、产品质量突出的行业领先企业来说,我相信随着法规的颁布实施可以进一步扩大公司市场,加强公司的行业竞争力,巩固公司行业龙头地位。”
    作为拥有行业内为数不多同时掌握包括曳引机、门机、控制系统、变频系统等电梯主要配件生产技术能力的企业,博林特零部件自产率达到90%左右,最大限度地保障了产品质量和维修能力。“博林特的优势在于产业链完整,产品质量突出,维保服务也走在国内品牌前列。同这部法律所体现的精神一样,我们今后也会更加充分注重产品安全性,进一步加强安装、维保服务,提高服务收入占比。”胡志勇说。
证券业预期上市公司利好
    新政策的出台也引发了证券市场对电梯行业未来走势的一轮预测。相同的是,不少证券业内人士预计即将带来的行业洗牌动作和将带给行业上市公司的利好一样,是必然的。
    光大证券研报中,将《特种设备安全法》的出台看成是国家整顿电梯行业的信号之一,“虽然安全法超预期东西不多,但这应与各地出台电梯制造商联带维保、规定电梯整机报废标准和整顿无试验塔电梯企业产品合格问题一同看成是国家整顿电梯行业鼓励电梯整机厂一条龙服务而做大做强的信号之一,未来将利好电梯上市公司”。
    “行业规范给能够生产合规合格产品的企业带来了发展机遇,这就是调结构促转型过程中出现行业机会的典型案例。”大通证券许鹏表示。
 



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